西城区 聚焦工作重点推动高质量发展

整个欧洲的房屋将作为节点连成网络，这个网络将不断扩张，而且必须蔓延到国际和洲际。

集中式开发分布式发电的比重在上升，分散式开发分布式发电的比重也在上升，未来可能更快，从而使集中式开发分布式发电的比重相对下降。《中国电力报》：怎么看待分布式发电比重的慢慢增加？卫新华：毫无疑问，分布式发电的比重在上升，而传统能源的比重在下降。

分布式发电的发展将深刻地影响着电网的发展和演进。今天，分布式发电在美国、日本、欧洲发展较好。要有分布式发电的集中式开发，如三北风电，同时，我们也必须应付更加分散的分布式发电开发，风能、太阳能、生物质能发电等。这里，我想指出一点，我国分布式发电总体上的领先地位，从一个侧面说明了我国电力基础设施特别是电网的支撑作用。您怎么看分布式发电与电网之间的关系？卫新华：中国在相当长的时间里一直按照用电负荷需求安排电源建设，现在更多分布式发电的接入，将带来电网系统的革命性变化，电网对发电资源的配置能力将有所增强。

当前，分布式发电的发展问题已被推上前台。截至2010年底，中国、德国、美国、日本分布式发电装机规模的比重分别为3.5%、22.8%、2.5%和5.5%。近年来，黑龙江省风电等新能源电源发展迅猛，电网消纳问题、大规模风电并网安全运行问题日显突出。

据了解，新能源的快速发展和大规模风电运行对黑龙江省电网调峰、电压、频率及电网安全稳定均产生较大影响，预计十二五末期，黑龙江省风电装机总容量将达到600万千瓦以上，呈现出大规模集中发展态势，预计未来几年，公司系统内分布式光伏接网需求将大幅增长。同时，公司系统认真贯彻国家电网公司有关做好分布式光伏发电并网服务工作，调整了部门职责分工，简化了分布式光伏发电项目接网手续，提高了有关项目办理接网工作效率，获得了社会广泛好评。截至目前，黑龙江省并网新能源装机总容量为365万千瓦，2012年累计上网电量68.8亿千瓦时，同比增加12.7亿千瓦时，占全省全社会用电量的8.3%，其中风电运行小时数达到1780小时，已连续两年在东北三省一区中名列第一，全省新能源电源安全运行形势总体平稳3月5日，黑龙江省电力公司电力调度控制中心负责人介绍说。黑龙江省电力公司认真做好分布式电源并网工作，深入加强风电并网管理，认真落实国家《可再生能源发展十二五规划》，积极配合黑龙江省发改委开展新能源开发规划编制工作，合理确定项目建设时序，促进全省新能源健康有序发展。

2012年，黑龙江省电力公司优化、完善了风电并网管理工作体系，全面推广风电场电气系统典型设计，落实了风电场反措要求，逐月开展电网消纳能力研究工作，优化电源开机方式，最大限度地提高了电网安全接纳风电的能力。黑龙江省电力公司大力支持新能源并网消纳，逐月开展风电消纳能力分析，从调峰技术、需求侧管理、辅助服务政策等方面研究提高可再生能源消纳比例的措施建议，进一步提升新能源并网服务水平，健全组织体系，提高办事效率，重点研究解决分布式光伏电源项目的接网技术方案和关键技术

2. 按太阳能发电实时用量和实时余电上网计算中午12点到1点40kWh（1.0＋0.35）元/ kWh＋50 kWh0.4元/ kWh＝74元下午5点到6点10 kWh（0.7＋0.35）元/ kWh－50 kWh0.7元/ kWh＝－24.5元两个时段合计74元－24.5元＝49.5元。2. 我家中午12点到1点太阳能发电90度，用电40度。不知道国家电网究竟怎么计算。那么我家节省电费85元，领取补贴35元，总收益100 kWh[（1.0＋0.7）/2＋0.35）元/ kWh＝120元。

结果：1. 按太阳能总发电量和总用电量差计算我家两个时段太阳能发电100度，用电也是100度，余电差为零。假设：1. 我家峰段电价为1.0元/度，平段电价为0.7元/度，当地燃煤脱硫机组标杆电价为0.4元/度。按照分布式光伏发电补贴0.35元/度，太阳能发电余电上网究竟怎么算？这里有两种算法，一种为太阳能总发电量和总用电量差，一种为太阳能发按照分布式光伏发电补贴0.35元/度，太阳能发电余电上网究竟怎么算？这里有两种算法，一种为太阳能总发电量和总用电量差，一种为太阳能发电实时用量和实时余电上网。下午5点到6点太阳能发电10度，用电60度

国际经验证明这需要依靠科学的可再生能源电力定价机制，而利用并网价格（Feed-in Tariffs）政策促进可再生能源发展已经成为世界潮流，像德国和西班牙都是这方面的成功典型。一是我国能源资源的禀赋情况。

以10（20）千伏以上电压等级接入或以10（20）千伏电压等级接入但需升压送出的光伏发电项目、单个并网点总装机容量6兆瓦以上的光伏发电项目，根据项目发电性质（公用电厂或企业自备电厂），按国家电网公司常规电源相关管理规定执行。分布式光伏电站自发自用电量部分的基金、附加，按政府相关政策执行。

目前来看，分布式发电市场仍处于技术积累阶段，市场进入的技术门槛仍相当高。天然气多联供的发展则存在不确定性。上、下网电量分开结算，电价执行政府相关政策。小水电资源最为丰富，大大优于欧美。电网企业在并网申请受理、接入系统方案制订、合同和协议签署、并网验收和并网调试全过程服务中，不收取任何费用。这不仅是企业的责任，更是政府和社会的责任。

分布式电源主要植根于配电网，而长期以来我国的配电网建设相对滞后，农网改造更是任务艰巨。但我国的可再生能源定价仍面临很多问题，需要具体问题具体分析。

2.分布式光伏发电项目是怎样投资建设的？接入公共电网的分布式光伏发电项目，接入系统工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。1.什么是分布式光伏发电项目？是指位于用户附近，所发电能就地利用，以10（20）千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过6兆瓦的光伏发电项目。

电网企业提供免费并网只是万里长征的第一步，分布式电源能否顺利走上可持续发展之路，本身还取决于以下三个方面的因素。此外，需要提醒的是，一方面，分布式电源发展不应盲目跟风以致造成重复投资和资源浪费。

这种格局的差异，决定了中国的分布式发展之路必然具有鲜明的中国特色，比如尽管水电资源丰富，但却不适宜普通客户投资，那么如何在各类发电技术中找到合适的路径，是需要业界认真研究的问题。其次，分布式电源是我国建立生态文明，推动新型城镇化的有力推手。建于用户内部场所（即接入用户侧）的分布式光伏发电项目，发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网企业提供。业主最好事先就向电网企业咨询，了解清楚。

另一方面，过分依靠电网企业承担社会责任式地促进分布式电源发展，必然扭曲电网作为企业的行为方式，长远来看并不利于这一市场的完善。奚青兰 整理【提醒】在分布式光伏电源并网申办具体流程中，项目业主方需要关注的问题是：1. 项目业主填写表格由电网企业协助，但业主最好清楚了解自己所需填写的内容，同时居民申请业主还需提供本人身份证原件以及复印件、户口本、房产证等证件。

另一部分是分布式电源的建造成本。3. 当电网企业编制的接入方案完成后，项目业主要尽早告知电网企业自己是否可以接受，有异议需要尽早提出，否则可能会影响施工进度。

促进分布式电源的发展，最关键的问题还在于如何确保长期的投资激励。继2012年10月发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》后，国家电网公司于2013年2月27日又发布《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》，给予符合条件的多种分布式电源提供极其优惠的并网条件，积极促进分布式能源发展。

这无疑为分布式电源发展提供了良好的契机，在更大背景下看，其意义更为重大。6. 项目业主在填写申请调试验收的申请表时，可请求电网企业协助填写。目前分布式电源仍处于发展初期，规模相对较小，电网企业能够消化免费并网的成本，但长期来看，这种机制难以持续，需要探索新型的成本分摊方式，这也是为国际经验所证明的。分布式能源改变了普通客户只是电力净消费者的角色，改变传统的用能用电方式，促使社会文化向更加注重社会与环境协调共处的方向转变，从而促使分布式电源成为生态文明和新型城镇化的完美结合。

4.分布式光伏发电项目如何计费？分布式光伏发电项目免收系统备用容量费。4. 在项目施工前，居民业主还需要准备大小合适的光伏板，最好是统一规格、同一功率的，根据项目容量选择匹配逆变器、逆变器到计量装置的连接导线、支撑安装的水泥墩、三角支架等基础设施，而电网企业会免费提供计量装置。

2. 如居民业主的项目占据的是小区公共空间，还需要提供申请人及其所在单元所有住户的书面签字证明（包括所有参与人的签名、电话、身份证号）以及所在小区物业、业主委员会同意的证明，并由其所在社区居委会盖章。【观点】中国社科院财经战略研究院 冯永晟在能源安全和环境问题日益紧迫的背景下，分布式电源以其高效清洁的突出特点，成为世界各国促进节能减排、应对气候变化的重要措施。

发现问题并解决问题，是分布式电源乃至整个电力产业健康发展的保证。接入用户侧的分布式光伏发电项目，所涉及的工程由项目业主投资建设，接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设（西部地区接入系统工程仍执行国家现行投资政策）。